第290章 基本可以通过

    2008年9月19日，星期五。下午4点45分。

    雷伯恩众议院办公大楼，三层，党鞭办公室。

    凯尔·莫里森已经连续工作了将近四十个小时。

    他面色枯黄，黑眼圈浓重，带着通宵的疲惫和萎靡。办公桌上堆满了空了的咖啡纸杯、写满潦草笔记的便签纸、以及一个被他咬了两口就再也没碰过的冷三明治。

    但此刻，他脸上那种积累了两天的疲惫，正被一丝丝如释重负慢慢覆盖。

    他面前的电脑屏幕上，那份巨大的EXCel表格，经历了过去四十八小时里不知道多少次的修改和更新后，此刻终于呈现出了一个让人可以喘口气的数字。

    确定赞成：68票。

    倾向赞成：44票。

    合计：112票。

    一百一十二票。超过了博纳向保尔森和佩洛西承诺的一百票底线。甚至还有十二票的"安全垫"。

    莫里森靠在椅背上，长地吐出一口浊气。

    过去两天里发生的事情，堪称一场精疲力竭的消耗战。为了把那些摇摆不定的黄色标注变成绿色，布朗特的团队几乎动用了一切手段。

    那份最初由保尔森提交的、只有区区十几页的TARP法案草案，在这场拉锯式的"条款交易"中，像一个被不断往里塞东西的行李箱，膨胀到了令人瞠目结舌的地步。

    一百三十七页。

    为了争取某位来自爱荷华州的农业选区议员的赞成票，法案里被加上了一条关于"生物柴油税收抵免延期"的修正条款。

    为了说服一位来自俄勒冈州的温和派共和党人，法案里新增了一段关于"精神健康平等法案"的搭车条款——这跟救助华尔街八竿子打不着，但那位议员已经为此奋斗了五年，这是让他点头的唯一筹码。

    为了安抚那些高喊"保护纳税人"的保守派，法案加入了"政府必须获得接受救助机构的认股权证"和"高管薪酬限制"条款——这些原本是民主党的诉求，共和党领导层为了凑票，咬着牙全盘接受了。还有纳税人权益及住房按揭等等。接受。

    甚至还有人在法案里塞进了一条关于"木箭头消费税豁免"的条款。

    没错，木箭头。

    一个来自某个小选区的议员，他选区里有一家生产木制弓箭的工厂，他要求免除这家工厂的消费税，作为他投赞成票的交换条件。

    这就是美国立法的现实。一份旨在拯救全球金融体系免于崩溃的、涉及七千亿美元的紧急法案，最终变成了一锅由无数个不相关的、琐碎的、荒唐的利益交换炖出来的杂烩。

    每一票赞成，都是用某种利益换来的。没有一票是免费的。

    莫里森回想起过去两天里那些令人筋疲力尽的电话和会面，有些近乎荒诞。

    有的议员开门见山："你要我投赞成？可以。明年的国防授权法案里，得给我选区那个军工厂续约。白纸黑字，不是口头许诺。"

    有的则更加隐晦："莫里森先生，我不是不支持法案。但你知道，我的选区里有很多蓝领工人。如果我投了赞成票，他们会认为我背叛了他们。除非……除非法案的表述能让我回去跟他们说，'这不是在救华尔街，这是在保护你们的工作岗位和养老金'。你能在法案文本里，帮我找到这样一句话吗？"

    还有的，则连话都懒得说那么多。电话接通，那边只有一个声音："布朗特办公室？我的答案取决于下次委员会轮换时，你们能不能把我从'退伍军人事务委员会'调到'拨款委员会'。你懂的。"

    威逼利诱。利益交换。条款捆绑。搭车立法。

    这就是一部法案如何在美国众议院里，从一个"理想"变成一个"现实"的过程。它和正义无关，和道德无关，甚至和法案本身要解决的问题无关。

    它只和一件事有关——每一个具体的、有名有姓的议员，他投这一票，能为自己换来什么。

    "莫里森。"

    布朗特的声音从门口传来。莫里森抬起头，看到那位满脸倦容、但眼神中透着一丝复杂的党鞭大人，正靠在门框上看着他。

    "最终数字出来了？"布朗特问。

    "出来了。"莫里森站起身，"确定赞成六十八，加上倾向赞成四十四，合计一百一十二票。"

    布朗特的眉头微微舒展了一些。

    一百一十二。比承诺的一百票多了十二票的缓冲。即使有几个"倾向赞成"在最后时刻反悔（这在华盛顿是家常便饭），只要不超过十二个人变卦，就还是安全的。

    "那四十四个'倾向赞成'，"布朗特慢慢地走进来，"你对他们的信心有多大？"

    莫里森犹豫了一下。

    "大部分……应该没问题。"

    他斟酌着用词，"他们在电话里的态度很积极，尤其是那些我们已经给出了具体条款承诺的。但有一些……"

    "有一些怎么了？"

    "有大概十来个人，说的是'我周末回选区跟大家通通气，周一来投'。"

    莫里森如实说道，"他们没有明确说'NO'，但也没有给我一个百分之百的'YeS'。我把他们标成了'倾向赞成'，因为他们在整体语气上是正面的，而且没有提出任何额外的条件交换。"

    布朗特沉默了几秒钟，手指在门框上轻轻敲了两下。

    "十来个。"他重复了一遍这个数字，"也就是说，最坏的情况下，如果这十个人全部在周一翻脸，我们还有一百零二票。仍然超过一百。"

    "是的。"莫里森点头，"而且我认为他们全部翻脸的概率很低。最多翻掉三四个。"

    布朗特点了点头。他的脸上终于露出了这两天以来的第一个、极其克制的笑容。

    "够了。"他低声说，"一百一十二。够了。"

    他转身走向自己的办公室，拿起了那部直通博纳的专线电话。

    "约翰。"布朗特的声音在疲惫中透着一丝坚定，"最终数字出来了。一百一十二票可控。其中六十八票确定，四十四票倾向。我认为……周一的投票，基本上问题不大。"

    电话那头，博纳长地吐出了一口气。那声音里有多少天的压力和恐惧，只有他自己知道。

    "好。很好。罗伊，你辛苦了。"博纳的声音沙哑而疲惫，"我这就通知保尔森那边，把投票正式定在周一上午。然后，我会让新闻官对外放风——法案进入最终投票阶段。让那帮快要跳楼的华尔街佬，安心过个周末。"

    "约翰，"布朗特在挂断之前，犹豫了一下，加了一句，"那些周末回选区的人……你觉得，他们回去之后，会扛得住吗？"

    "他们已经答应了。"博纳的声音带着一种不容置疑的笃定，"一个共和党的众议员，对自己的党鞭做出的承诺，不会轻易反悔的。这是规矩。"

    "……好吧。"布朗特没有再说什么，挂断了电话。